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关于印发《永州市促进邮政和快递业健康发展实施方案》的通知
2018-11-26 15:40           来源: 正规澳门赌场平台门户网站 【字体:   打印

政策解释>>《永州市促进邮政和快递业健康发展实施方案》政策解释

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YZCR-2018-00009

雍正发[2018]第14期

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关于印刷《永州推动邮政和快递业

健康发展实施计划》的通知

永永县各区县,行政区,永州经济技术开发区,市,中央,省级人民政府:

《永州市促进邮政和快递业健康发展实施方案》已获市人民政府批准,现已印给您。请认真执行。

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2018年11月22日

永州市推进邮政和快递业健康发展的实施

为了进一步促进城市邮政和快递业的健康发展,更好地满足人民日益增长的消费需求,根据《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国班发[2018]第1号),《国务院关于促进快递业发展的若干意见》(国发) [2015]第61号)和《湖南省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》(向正发[2017] 14号)等相关政策规定,结合本市实际情况,实施本次实施。

I.发展目标

到2020年,全市邮政业务收入突破12.58亿元,总业务量达到9.69亿元,年服务量达到1.55亿人次,年支持网络零售交易额突破60亿元;年营业收入突破2000万元。有2家快递企业,2家快递公司,年营业收入1000多万元,增加了2400多个相关岗位;建成了1000多个邮政和快递综合便利站。 全市基本建成了城乡一体化的邮政综合服务体系,技术先进,服务优质,安全高效,绿色节能。

二,主要任务

(1)计划协调,领导和提高服务能力。 始终加强规划和指导,合理布局,适应当地情况,积极营造有利于邮政,快递和电子商务协调发展的环境,积极推进邮政,快递业务创新,模式创新和服务创新,力求建立健全邮政快递服务体系,加快提升产业发展水平。

1.以高标准促进协调发展规划和建设。 将邮政和快递业的发展纳入当地经济社会发展规划,协调邮政和快递工业园区的布局,邮政和快递网络的重要节点,邮政和快递综合便利服务中心的基础设施。 首先,在工业园区,居民区和商业区的规划和建设中,应充分考虑邮政和快递的土地需求,以实现相对集中的邮政和快递业的目标,并且从主要运输路线进入公园的规模车辆。第二,不改变土地使用。在主体和规划条件的前提下,利用股票房地产和土地资源建设电子商务快递物流项目,可以保持5年内土地的原有用途和权利类型不变,以及相关的土地使用权程序必须在5年期满后处理。三是在城市控制的详细规划中全面考虑邮政和快递服务网点的建设,包括城市邮政和快递服务作为民生工程纳入政府工作计划,农村网点作为村级公共服务中心;第四,城市的新住宅区和旧城改造应将邮政和快递服务网点纳入社区服务基础设施。

2.多项举措,以创新公共服务设施的管理。 一是计划在中心城区建设1-2个市级电子商务工业园区,集电力运营,仓储,综合服务于一体,引进国内外快递,知名电子商务,金融保险等。费用或免费入场费。配套企业将留在园区内提供“一站式”服务;二是鼓励企业大力推进邮政和快递网络的联合建设,支持邮政和快递服务系统,机构,企业,学校,商业办公楼等的建设。收发室,安装智能应在大楼底层总入口和出口设置快递箱等接收邮政(快速)部件的地方,为邮政快递服务室提供便利设施,并建立综合服务场地,推动普及智能快递箱。业主提供快递服务,如接收,派遣和接送。

3.最大限度地简化快速营业执照流程。 公司实行快递网络末端的记录管理,经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需求开设快递端口。他们只需要在开业之日起20天内向市邮政管理局提交申请,不需要营业执照。

(负责单位:市邮政管理局,市房地产局,市发展改革委,市经济委员会,市财政局,市国土资源局,市建设局,市交通局,市商务局,市工商局,市教育局,市税务局,各县人民政府)

(2)优化网络布局,促进产业整合。 以城市级快递中心的建设和完善为核心,以县级快递园为二级分配节点,以农村快递服务网点为三级城乡配送网末端,形成互补,联动发展,顺畅融合,强大支持快递网络。 充分利用邮政和快递企业与云计算,大数据,互联网,物联网等下一代信息技术电子商务公司共享信息,形成城市内部的信息交互机制,解决问题企业之间的信息孤岛,促进邮政服务。快递公司,电子商务公司和上下游企业的信息共享和服务集成。

1.加速信息集成。 通过电子和基于数据的方法收集邮政,快递服务和电子商务交易信息,实现容量优化,智能分配,增强邮政,快递和电子商务的协同开发能力。

2.优化校园布局。 鼓励各县区建立电子商务配套服务快递园区,结合当地优势产业和特色产品,优化邮政和快递基础设施布局,提高邮政和快递企业服务水平。 引导和鼓励快递公司进入工业园区,经济开发区,高新技术产业园区等制造业集群和中小制造企业,建立邮政和快递服务平台,完善经济快递产品,整合快递网络资源,并依靠生产要素。集聚优势,提高产业合作水平,降低中小制造企业的经营成本,形成完整产业链,完善服务平台的现代产业集群,实现产业链“互动共赢”。快递服务业和电子商务业。

3.改进网络系统。 大力推进“快递+”行业精准扶贫模式,鼓励邮政和快递企业结合农村特色产业发展和电子商务服务需求。 通过自建和合资网点,依托邮政,快递综合服务平台,村邮局,便民服务站和连锁超市开展快递服务等功能,逐步实现村级服务网络的实现。 “村到村快递”。 “农产品进城”和“工业产品下乡”的双向交付渠道。加快培养一批重点快递企业,建立便捷高效的邮政快递系统。 大力发展城乡联合配送,鼓励全市配送,第三方快递公司等各方参与共建配送体系建设。 鼓励开发各种类型的电子商务终端格式,如社区交付站,智能快递箱和电子商务终端服务网点。

(负责单位:市商务食品局,市发展改革委,市经济委员会,市财政局,市国土资源局,市建设局,市工商行政管理局,市邮政局,人民政府县(区))

(3)加强车辆管理,方便进出。 规范城市邮政和快递车辆管理,有效解决交通困难,车辆交付困难,建立服务标准,方便,高效,快捷的城市邮政快递系统交付,促进分配城市邮政快件和城市经济社会发展。适应和协调。

1.加强邮政运输车辆的管理。 推动城市配送车辆向标准化,宠物型发展,对城市配送车辆实行“三统一”(统一登记号,统一车辆外观图像,统一喷涂企业标识)管理。 在国家不引入城市配送模式标准之前,邮政和快递企业可以使用小型卡车,小型货车,电动三轮车等从事城市邮政快递运输,接收和送货服务。 鼓励邮政和快递企业购买新能源汽车,开展邮件投递和送货服务,享受国家和省级新能源汽车推广应用奖励政策。 对邮递车辆实行统一编号和标签管理,并按照各自品牌总部规定的标准统一涂装车身颜色和企业标识。广告,海报等不应张贴在车身外,以便快递符合“三件制服”的要求。 完善邮政车辆和司机的管理,建立车辆管理系统,每季度至少对司机进行一次安全教育培训;从事城市邮政快递的电动三轮车应配备密闭柜,防止邮件运输脱落和散布,但安装后车辆的尺寸不得超过法律法规规定的货物尺寸;货物运输工具应当承担交通事故责任强制保险和交通事故保险,并鼓励购买第三者责任保险。 。从事城市邮政快递的车辆应严格遵守《永州市市容和环境卫生管理条例》并按规定停车。严禁占用社区通道,停放邮政和快递车辆,影响城市面貌。

2.方便进入城市配送车辆。 合理确定交通区域和时区,并提供方便的城市配送车辆,如邮政和快递服务车辆。 机关,企业事业单位,商贸区,住宅小区等应当为邮递车辆提供便利设施和临时停车泊位。 执行交付操作的邮政快车暂时在中心城市停车30分钟内,例如停车收费公路和停车场,并且免收停车费。 改善商业区,住宅区,高校等对接,装卸,收费等设施,促进分时停车,错时停车,进一步提高停车设施的利用率。

(负责单位:市邮政管理局,市发展和改革委员会,市财政局,市交警支队,市交通局,市城市管理执法局,县,区人民政府)

(4)强化绿色理念,提高监督水平。 以实施新的发展观,加快绿色转化发展为重要机遇,推进邮政,快递业发展方式转变,全面提高监管工作能力和水平,促进绿色发展。 ,安全健康的行业发展。

1.坚持绿色发展。 加强舆论宣传,提高公众对绿色环保邮政使用的认识。 加快邮政,快递和电子商务企业的标准化管理,强化绿色理念,提高服务质量和形象。到2020年,可降解绿色包装材料的比例将达到50%。 在业务量大的邮政和快递企业,我们将开展绿色包装试点示范,鼓励快递包装和回收固体废物的回收和再循环,促进现代快递产品包装设计的绿化。 加快建立快速运输设备准入和退出机制,淘汰低效,能源密集型运输设备,增加新能源汽车比例。 鼓励各传统物流园区将邮政快递和电子商务企业发展设施结合起来,改造仓储,分拣,冷链等设施,实施供应链绿色流程再造,推动新技术,新设备的应用。如节水,节电和节能。它有一个集成的绿色环保园区,集中存储,高效分拣,节能和低碳。

2.加强监督能力。 加强邮政,快递业安全保障机构建设,强化工业安全监管责任,建立公安福利市政邮政安全中心,由市邮政管理局负责管理。 主要负责全市邮政行业安全监管信息系统的建设,管理和维护,参与邮政行业安全监管和应急管理相关研究,行业运行安全监测和应急响应。 完善快件送货安全配送制度,完善市,县多部门联动协调监督机制,根据层级责任和地域管理的要求,定期分析安全形势,配合实力加强安全预警,网上检查和紧急联动,加强事后监督,全面实施“双随机,开放”监督。 充分发挥综合治理,公安,交通,邮政,国家安全,工商等职能,加强信息沟通,联合检查,协调执法机制,实现爆炸物,运输相关武器的信息化。相关性比较,分析判断,等级预警,全程跟踪,及时核查和处置,邮政管理,公安和国家安全部门联合办公室的探索和开发,开箱检查的全面实施,实现名称注册,无线安全三个100%工作要求,以防止重大案件(事情)发生。 实施财政专项资金支持建设“绿盾”安全监管项目建设机制,完善信息收集标准和共享机制,实现快件信息和个人信息安全保护的可追溯性。 加快建设快递信用体系,建立非法,不值得信赖的学科“黑名单”和联合学科体系。

(负责单位:市邮政局,市公安局,市交通局,市环保局,市安监局,市工商局,市国家安全局,市财政局,市税务局,市综合管理办公室) ,县(区县人民政府)

三,保障措施

(1)增加政策支持。 市,县,区人民政府应当从工业发展基金中拨出邮政和快递业发展资金,支持邮政,快递公共服务能力建设和配送业安全发展。 一是支持邮政和快递企业开展示范创建,推动国家级快递企业的建立。对于新建的快递公园,新建一座建筑面积1000平方米的新企业,如收集,配送,安检,装配等。成功验收登记后,邮政,快递配送中心和冷冻仓库将从受益金融中获得20万元补贴;二是支持邮政和快递企业在辖区内设立智能快递案件,受益人财政提供适当补贴;支持邮政和快递便利站的建设。成功验收登记后,受益人财务将为每个运营一年以上的车站提供5000元的补贴。预计到2020年,将建成1,000个邮政和快递综合便利站。第四,有必要支持邮政和快递企业参与绿色包装的试点示范。对于成功开展绿色包装试点示范的企业,受益财务将给予10万元一次性奖励。加大公益性和基础快递基础设施建设投入,支持重点快递产业建设项目,积极争取中央和省级项目建设支持。 支持邮政和快递企业推广快递,新能源和环保车辆,X射线安全检查机等新设备和新技术的自动分拣应用,并根据相关产业政策提供支持。 邮政和快递企业购买和使用国家企业所得税优惠目录中包括的环保,节能,节水,安全生产等专用设备,设备投资额的10%将从本年度企业的应纳税额;根据法律,它可以在接下来的五个纳税年度中记入贷方。 对于邮政和快递企业购买新能源汽车开展业务,按照湖南省2016 - 2020年新能源汽车推广申请奖励和补贴政策,将给予适当补贴新能源汽车专项资金。 (负责单位:市发展和改革委员会,市经济和信息化委员会,市财政局,市国土资源局,市建设局,市商务局,市农委,市邮政局,市税务局,各县人民政府)

(2)指导财政支持。 指导快递和电子商务公司通过股权融资,项目融资,合资合作等方式筹集资金。 对于信誉良好,运作规范,效益明显的快递和电子商务企业,鼓励金融机构加大信贷支持力度,探索符合快递和电子商务企业特点的信用评估和信用机制。 鼓励保险公司创新保险产品和服务,大力发展和提供保险业务。 (负责单位:市政府财政办公室,中国人民银行永州市中心分行,永州银监局)

(3)加强人员培训。 支持邮政和快递企业和电子商务企业引进高层管理和技术人才。邮政和快递业以及电子商务发展迫切需要的技能型人才可以纳入就业培训和农村劳务转移培训的范围,并根据政策享受就业培训补贴。 。 鼓励高等院校和高职院校建立快递和电子商务相关专业,加快快递和电子商务相关专业人才短缺的培养。 创新政治校企合作模式,支持高职院校订单式培训,支持有条件快递,电子商务企业和高校共同建立培训基地,引导高校毕业生进入快递企业。探索学校,科研院所,行业协会和企业共同培养人才模式,建立一批邮政,快递,电商培训基地。 实施提升快递人员素质,支持邮政快递,电子商务企业用人单位参与相关职业培训,职业技能鉴定或相应技能水平测试的项目,并根据合格企业和人员提供补贴。法规。 (负责单位:市教育局,市财政局,市人民局,市邮政管理局,相关机构)

(4)进行行业自律。 民政部门与社会组织的行业管理部门和业务主管合作,做好城市快递行业协会,市电子商务协会等行业协会的行业自律,合作与交流,提供政策建议,做好会员公司的服务。 引导企业诚信经营,促进市场秩序监管,维护行业利益,反映行业需求,形成政府,社会组织和企业之间的良性互动机制,共同促进邮政,快递和电子商务规模的协调发展。 (负责单位:市商业粮食局,市邮政局,民政局)

四,组织实施

成立永州市推进邮政和快递业健康发展工作领导小组,负责全市邮政和快递业健康发展工作的规划,指导,协调和重大决策。 领导小组组长由市政府副市长负责,副组长为市政府副秘书长。成员为市综合管理办公室,国家发展和改革委员会,市经济和信息委员会,市教育局,市公安局和民政局。市财政局,市人民社会保障局,市国土资源局,市建设局,市交通局,市国家安全局,市房地产局,市安监局,市城管局,市农委市商务食品局,市环保局,市工商局,市政府财政办公室,市公安局交警支队,中国人民银行永州市中心支行,永州市银监局,市税务局,市邮政管理局负责领导。 领导小组设有办公室,位于市政邮政管理局。办公室主任同时负责市邮政管理局的同志。 办公室承担领导小组的日常工作,负责组织会员单位会议,组织实施联合审查,指导部门开展工作,跟踪工作进度,建立评估管理机制。各有关部门要按照职责分工,结合实际和具体措施,及时研究新情况,解决新问题,为邮政,快递业的健康发展创造良好的政策和制度环境。 领导小组要加强指导和监督检查,完善评估和评估问责制度,确保各项政策的落实,为城市邮政和快递业的持续健康发展提供有力保障。

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