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永州市历史文化名城名镇名村保护条例(全文)
2018-12-21 09:46           来源: 永州新闻网 【字体:   打印

永州市人民代表大会常务委员会公告

(2018年第1号)

《永州市历史文化名城名镇名村保护条例》于2018年10月31日召开的永州市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议于2018年11月30日召开。当天批准,现予公布,并于2019年4月1日生效。

永州市人大常委会

2018年12月12日

永州市历史文化名城名镇名村保护条例

(2018年10月31日常州市第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。2018年11月30日第二届湖南省人大常委会第八次会议审议通过)

第一章 总则

第一条为加强对永州市历史文化名城,名镇,名村的保护和管理,继承和发扬优秀历史文化,按照《中华人民共和国文物保护法》和国务院有关法律法规制定本书。《历史文化名城名镇名村保护条例》条例。

第二条本条例适用于永州市行政区域内历史文化名城,名镇,名村的规划,保护,管理和利用。

历史文化名城,名镇,名村包括历史城市,历史文化街区,历史文化名镇,历史文化村,文物古迹,历史建筑,传统村落,非物质文化遗产等传统图案和历史特色。传统。地名,古老的公路桥梁,古老的河流和湖泊,以及古老而着名的树木。

法律法规另有规定保护文物,非物质文化遗产,古树名木,传统地名的,以本规定为准。

第三条历史文化名城,名镇,名村的保护,应当遵循科学规划,严格保护,依法管理,合理使用的原则。保持和延续其传统格局和历史特色,保持历史文化遗产的真实性和完整性,正确处理经济社会发展与历史文化遗产保护的关系。

第四条市人民政府统一领导本市行政区域内历史文化名城,名镇,名村的保护,监督管理。市人民政府可以设立历史文化名城,名镇,名村,协调审议协调机构,负责保护工作的总体规划,指导,协调和监督。具体的组成方法和工作规则由市人民政府规定。县(区)人民政府可以参考设立。

县(区)人民政府负责辖区内历史文化名城,名镇和名村的保护,监督和管理。

市,县(区)人民政府应当将历史文化名城,名镇,名村的规划,保护和管理纳入同级财政预算。

第五条乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内历史文化名城,名镇,名村的保护,监督管理,基层群众自治组织应当协助开展相关工作。

第六条规划建设行政主管部门负责与文化行政管理部门(材料)一起组织实施本条例。其他有关行政管理部门应当按照各自的职责,做好历史文化名城,名镇和名村的保护工作。

第七条鼓励单位和个人通过捐赠,资金,提供技术服务,自愿活动或者建议等方式参与历史文化名城,名镇和名村的保护和宣传。

任何单位和个人都有权对历史文化名城,名镇和名村的破坏进行劝阻,投诉和举报。

市,县(区)人民政府及其有关行政管理部门对在历史文化名城,名镇,名村保护方面做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

第二章 保护对象

第八条保护永州古城和道县,宁远等历史文化名城。永州古城的重点是保护以下古城模式和历史文化街区:

(1)古城模式:古城墙,城门,码头,护城河等,反映了城市场地格局的关键要素;内河街,大西门巷,小西门巷,太平路等27条道路构成了古城街道和小巷的格局;古城景观,象山山下沿线,桃溪山,小石城山,西山,东山等;

(2)保护历史文化街区:六子街,解放南路,老头头等历史文化街区的文物古迹和历史建筑,以及城墙,石阶,铺路,护岸,树木等历史环境要素。 。

第九条本市行政区域内历史文化名镇,历史文化村,传统村,古河湖的保护:

(1)鲁洪市,白家坪,Q江等历史文化名镇;

(2)燕岩头(甘岩头),龙溪,上甘子,天田,沟壑庵(兰溪)等历史文化村;

(3)陈朝村,横塘村,湖西村,潭文溪村等传统村落;

(4)屯溪,玉溪,屯溪等古河水系。

第十条本市行政区域内的文物保护。永州古城重点保护六子庙,灵灵文武双庙,朝阳岩雕,丹岩雕刻,燕岩头周家庭院古建筑群,龙塔楼,利达楼,《永州八记》和“永州八景”“遗物等文物古迹各级保护单位。

第十一条本市行政区域内历史建筑物的保护。它不是一个文物保护单位,也不是一个不可移动的文物。具有下列条件之一的建筑物和构筑物,市,县(区)人民政府可以列为受保护对象,并确认为历史建筑物:

(1)与重要历史事件和历史名人有关,具有重要的历史文化价值,如城市发展和建设史或某一产业发展史;

(2)反映一定时期的典型建筑设计风格,建筑风格和细节具有一定的建筑艺术价值;

(3)建筑材料,结构和施工技术反映了当时建筑工程技术和工艺水平,建筑形式或空间布局在一定时期内发展,具有一定的科技价值;

(4)它具有其他价值特征。

第十二条:保护本市行政区域内有重大影响的民俗,传统戏剧,优秀传统文化等非物质文化遗产的真实性,完整性和继承性,以及与本市行政区域有关的物质。非物质文化遗产的表现形式。位置:

(1)女书籍的习俗,隋Emp仪式,姚家坐在歌厅,洗泥节,琵琶演奏,举起亭子等民俗风情;

(2)传统戏剧和艺术,如祁戏,祁阳小调,道县调子戏,零陵渔鼓,花鼓戏;

(3)传统舞蹈,如姚明长期灵感,弦乐春珠,姚明的伞舞;

(4)潘王的歌曲,隋Emp帝的传说和英帝的民歌,以及冠军李炜的传说;

(5)山瑶歌,九一山瑶歌,蝴蝶歌,道州民歌等传统音乐;

(6)Yao Brocade和Dongan Chicken等手工艺品;

(7)其他非物质文化遗产,如道州龙舟竞赛,东安武术,瑶医,风湿,骨痛等。

第三章 保护规划

第十三条保护计划的内容,如历史文化名城,历史文化街区,历史文化名镇,历史文化村,组织编制,审批,修改程序等。按照国家和省的有关规定。

历史文化城市保护规划的编制应注重全面保护,保持和延续其传统模式,历史特征和空间尺度;保护物理形式和环境,如建筑物(建筑物),街道,河流和河流,绿地等。这些元素充分展示了历史和文化传统。

经传统村庄和历史建筑物公布批准后,当地县(区)人民政府应当依法组织制定保护计划。

第十四条历史文化街区,历史文化名镇,历史文化村的保护范围,包括核心保护范围和建设控制区。保护范围内的施工活动应符合下列规定:

(1)在核心保护范围内,除增加必要的公共基础设施和公共服务设施外,不得进行新的建设或扩建活动;如果需要新建或扩建,应报城乡规划主管部门批准,城乡规划主管部门批准后,应当征得主管文物部门的批准;

(2)施工控制区施工活动应符合保护计划确定的建筑物控制要求,保持传统模式,延续历史特色,并与高度,体积,颜色等历史特征相协调。

第十五条依法批准的保护计划不得擅自修改;有必要修改的,保护计划的组织编制机构应当向原审批机关提交专项报告,经批准后方可编制修改后的计划。修订后的保护计划应按照原批准程序提交审批。

第十六条规划,建设,文化(物资)管理部门应当严格执行历史文化名城,名镇,名村保护规划,加强对历史文化名城保护建设项目的审查。 ,着名的城镇和着名的村庄。监督和非法建筑活动的调查和处罚。

市,县(区)人民政府应当加强对各类保护计划实施的监督检查,评估各类保护对象的保护状况。

第四章 保护措施

第十七条市人民政府应当按照受保护对象的分类建立保护名单制度。国家,省,市人民政府批准的保护对象直接列入保护名录。市人民政府对保护名单进行动态管理,并及时更新和调整。

县(区)人民政府应当会同市有关部门定期对保护对象进行调查。

任何单位和个人可以向县(区)人民政府提交建议,列入保护名单。

如果保护对象因不可抗力而丢失或损坏,或者由于法律原因需要调整保护清单,县(区)人民政府应当与市有关部门一起准备和调整保护列表。经过专家论证和社会宣传程序,原审批单位按程序批准发布。

第十八条市,县(区)人民政府应当加强对历史文化名城,名镇,名村保护的专业人才的培养和引进,加大对人才培养和使用的投入。

第十九条市,县(区)人民政府应当对申报的历史文化街区,历史文化名镇,历史文化村,传统村,文物保护单位,历史建筑物设置明确的保护标志,并注明范围。保护。

第二十条加强对文物保护单位和其他不动产文物的普查,登记,备案和管理,以及尚未批准作为文物保护单位发布的不可移动文物,逐步申报为文物。各级保护单位。 。

市,县(区)人民政府文物行政管理部门应当根据不同文物的保护需要,对文物保护单位和尚未批准的不动产文物制定具体保护措施。作为文物保护单位,并宣布实施。

第二十一条市,县(区)人民政府应当根据实际情况,采取有效措施,组织文化主管部门和其他有关部门宣传和展示非物质文化遗产代表性项目。

对于城市非物质文化遗产的代表性继承人,市,县(区)人民政府应当鼓励和支持代表性继承人通过提供必要的地方和资金进行继承活动。

非物质文化遗产代表继承人应当发现,收集,组织非物质文化遗产珍贵资料,培养继承人,积极组织和参与展览,展览等遗产活动。

第二十二条历史文化名城,名镇,名村应当保护和建立保护责任人制度。保护责任人应当依照法律法规和本条例的规定履行保护责任。

负责保护历史文化街区,历史文化名镇,历史文化村的人员为地(区)人民政府;县,区由市人民政府指定。

保护传统村庄的负责人为乡镇人民政府和街道办事处;地方所在的城镇,由所在县(区)的人民政府指定;各地县和地方由市人民政府指定。

第二十三条历史建筑物应当按照下列规定确定保护责任人:

(1)国有,托管人是负责保护的人;如果没有托管人,则该权利的所有者是负责保护的人;如果托管人或使用权不明确,房屋主管部门是负责保护的人;

(2)非国有企业,其所有者是负责保护的人;如果所有者的下落不明,他无法与所有者取得联系或房屋所有权不明确,保管人是负责保护的人;如果没有托管,房子的主人就是保护负责人;

(3)当业主,权利人或者托管人不明确的,由当地的住房主管部门,乡镇人民政府或者村(居)委员会负责保护。

县(区)人民政府应当依照前款规定明确保护责任人,并书面通知。单位或者个人对保护责任人的决定提出异议的,由县(区)人民政府根据具体情况决定。

第二十四条加强历史城区与周边地区的联系,合理布局道路网络结构。

历史悠久的城市主张交通缓慢,交通结构基于绿色公共交通,非机动车辆和步行,减少机动车进入和穿越历史城市。

历史城区实行全面交通管理和区域交通管理,优先发展公共交通,建立以绿色公共交通为基础的机动化旅游系统。适度发展水运,发展特色水上旅游线路。

第二十五条城乡规划行政主管部门应当根据历史建筑物的维护和维修需要,组织编制和维修计划,经同级人民政府批准后组织实施。

对于历史建筑的外部装修和装修,设施的增加,历史建筑的结构或使用性质的变更,应当由城乡规划行政主管部门会同主管部门批准。同级文物,有关手续按照有关法律法规办理。

第二十六条历史建筑物的所有者应当按照保护计划和修复计划的要求,负责历史建筑的维护和修理。

市,县(区)人民政府应当从保护基金中提供历史建筑物的维修补助。具体补助办法由市,县(区)人民政府制定。

如果历史建筑有遭到破坏的危险,并且业主没有能力进行维护和修理,当地人民政府应采取措施予以保护。

第二十七条历史文化名城,名镇,名村保护范围内禁止下列活动:

(1)突破山地采矿,采石,采矿等传统模式和历史特征;

(2)确定保留园林绿地,河湖水系,道路等的职业保护计划;

(3)建造生产和储存易爆,易燃,放射性,有毒和腐蚀性物质的工厂和仓库;

(4)对历史建筑进行描绘和涂抹;

(5)损坏或擅自拆除或拆除历史建筑物;

(6)任意设置,移动,改变或破坏保护标志;

(7)可能对受保护对象造成破坏性影响的其他活动。

第二十八条市,县(区)人民政府应当组织建立历史文化名城,名镇,名村保护信息管理制度和保护名单,有关部门负责收集和输入历史相关信息。根据各自的职责保护文化城市。等待工作,实现信息共享,提高历史文化名城,名镇,名村的信息化水平。

第五章 合理利用

第二十九条历史文化名城,名镇,名村的保护和利用,应当符合其历史,艺术,科学,社会和文化价值观,并与保护,利用和继承相协调。

第三十条市,县(区)人民政府可以采取以下措施促进受保护对象的合理使用:

(1)通过财政援助,合法减少自由使用和制定股权激励等措施,支持合理使用;

(2)建立管理和经营企业或组织,整合,挖掘和宣传历史文化资源;

(3)鼓励国家机关,企事业单位,基层自治组织和社会团体,个人将符合条件的历史建筑物作为公共场所;

(4)支持非物质文化遗产代表项目继承人在历史文化街区,不动产文物和历史建筑中开展非物质文化遗产的继承活动。

第三十一条合理使用保护对象,应当充分发挥文化内涵,支持文化活动,休闲旅游,文化研究,传统手工艺品,非物质文化遗产,文化体验,展馆开放,博物馆,慈善活动的发展。

第三十二条市,县(区)人民政府鼓励组织,开发,研究和利用历史文化资源,打造区域品牌,开发具有地方特色的文化创意产品。

第六章 法律责任

第三十三条违反本条例规定,国家机关及其工作人员有下列情形之一的,由市,县(区)人民政府,监察机关或者有关行政管理部门责令改正。 ,直接负责人负责。对其他直接责任人员依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(1)未按照法定程序组织准备,修改保护计划或确定或调整保护清单;

(二)未按照法定程序履行审批职责或者未按照保护计划的要求履行审批职责的;

(三)未依法监督检查保护对象的保护状况,或者未对被批准的保护对象的修改和使用进行监督的;

(四)未依法接受违法行为的举报,指控和调查;

(五)其他滥用职权,疏忽职守,渎职行为的行为。

第三十四条公民,法人和其他组织违反本条例第十四条,第二十五条,第二十七条的规定,行使相对集中行政处罚权的执法部门应当依法处理;违反治安管理的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条违反本条例规定处罚其他法律,法规的,由有关行政管理部门依照规定处罚。

第七章 附则

第三十六条本条例自2019年4月1日起施行。

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